立博近年来，广东省住房和城乡建设厅贯彻新发展理念，紧扣全产业链打造、全要素协同和工程全周期管理的目标，增强建筑业企业核心竞争力，加快建设现代建筑产业体系，着力提升工程质量安全水平立博，提升建筑产业现代化水平，促进建筑业高质量发展，鼓励创建精品工程，争创国家级工程质量奖荣誉，巩固我省建筑业支柱产业、绿色产业地位，擦亮“广东建筑”品牌，加快建设建筑强省。

　　广州周大福金融中心（广州东塔）项目荣获2020～2021年度中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）

　　2021年12月14日，中国建筑业协会公布2020～2021年度中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）获奖名单，246项工程获奖。其中，广东省共20项工程入选，再创历史新高。

　　中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）是由住房和城乡建设部指导、中国建筑业协会组织实施评选的奖项，是中国建设工程质量的最高荣誉奖，每两年评选一次，获奖工程数额原则上控制在240项左右，获奖单位为获奖工程的主要承建单位、参建单位。

　　近年来，我省建筑业持续快速发展，市场环境不断优化，产业规模不断扩大，综合实力不断增强，各项主要指标位居全国前列。“十三五”期间，全省完成建筑业总产值累计约7万亿元，较“十二五”时期增长87.2%。2020年我省完成建筑业增加值4651.50亿元，同比增长7.5%，增速高于同期地区生产总值5.2个百分点，有力促进经济平稳增长；完成建筑业总产值1.84万亿元，同比增长10.8%，占全国建筑业总产值的7.0%，产值规模居全国第三；全省建筑业企业期末就业人员341.69万人，占全国的6.3%，有力保障稳岗就业；全省建筑业企业签订合同额5.19万亿元，同比增长15.7%，持续发展后劲强劲。

　　广东省住房和城乡建设厅积极推动行业精品战略，鼓励全省各地尤其是重点扶持粤东、粤西、粤北地区企业创建精品工程，打造标志性建筑，争创国家级工程质量奖荣誉。据统计，中国建设工程鲁班奖自1987年开始评审以来，共有2712项获奖，其中广东省内共有215项工程获得该项荣誉，获奖项目数量位居全国第二。广东省住房和城乡建设厅负责人表示，将继续弘扬和传承“追求卓越 铸就经典”的鲁班精神，严格质量管理，推动技术创新，为推动我省建筑业高质量发展作出新的更大贡献。

　　为积极帮扶建设工程企业高质量发展，广东引进11家央企15项施工总承包（专业承包）一级资质和1家设计综合甲级企业落户广东。支持广州市第一建筑工程有限公司等企业申请施工总承包特级资质，今年新增6家施工总承包特级资质企业，181家施工总承包一级资质企业。

　　“十三五”期间，全省41项工程获“中国建设工程鲁班奖”，104项工程获“国家优质工程奖”，547项工程获“广东省建设工程优质奖”，281项工程获“广东省建设工程金匠奖”。全省荣获各类国家级优质工程奖项639项，稳居全国前列，港珠澳大桥等一批世界一流工程竣工。

　　今年8月，广东省政府发布《广东省促进建筑业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），从完善建筑业产业体系、升级建造方式、健全工程质量安全体系、增强建筑业企业竞争力、支持建筑业走出去、优化发展环境等六个方面，提出18项具体政策措施，构建了我省建筑业高质量发展的实现路径，助力推动我省抢抓建筑业发展机遇，加快优化全链条产业结构布局，提升建筑工程品质和建筑产业现代化水平。

　　广东省出台《广东省绿色建筑条例》，先后颁布实施绿色建筑设计、验收规范，“十三五”时期，全省绿色建筑总面积超过 5 亿平方米，城镇绿色建筑占新建建筑比例逐年递增，2020年底达到63%，预计2021 年底达到 70%；全省新开工装配式建筑2021年前三季度达5101.97万平方米，占新建建筑面积的17.24%，累计新建装配式建筑面积1.59亿平方米。

　　广东新发布工程建设标准28项，13个科技项目列入住房城乡建设部2021年科学技术计划。稳步推进建筑领域碳达峰工作并形成初步研究成果。前三季度，全省新开工装配式建筑5101.97万平方米，占新建建筑面积的17.24%。全面开展绿色建筑创建行动，全力推进全省民用建筑按绿色建筑标准进行建设，城镇民用建筑中的绿色建筑面积占新建建筑面积的比例稳步增长，预计2021年底达到70%。

　　升级建造模式。为有效解决工程建设生产方式落后，建造方式粗放，科技研发投入不足的问题，推进新型建筑工业化，既要大力发展钢结构等装配式建筑，也要发展绿色建筑，全面执行绿色建筑标准，持续推进既有民用建筑绿色化改造；推行智能建造，加大建筑信息模型（BIM）、互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在建造全过程的集成应用力度；推动科技创新，支持建筑业企业建立国家级、省级工程研究中心和企业技术研发中心，支持建筑业企业申报高新技术企业，按规定落实高新技术企业税收优惠政策。对建筑业企业从事技术开发、转让和与之相关的技术咨询、服务收入，按规定实施税费减免。

　　培育产业工人。通过一系列措施，包括大力加强产业工人训练基地建设，大规模开展产业工人培训、考核、认证工作，改革建筑用工制度，以专业分包企业为产业工人主要载体，逐步实现产业工人公司化、专业化管理等，切实解决建筑工人职业化、专业化、技能化不高，劳务用工制度不完善，缺乏系统的技能培训和鉴定等问题。

　　近年来，我省建筑行业分化越发明显，部分建筑业企业发展存在“散、小、弱”，产业业态种类单一，设计、施工、管理环节融合深度不够等问题，导致我省建筑业企业核心竞争力不强、市场外拓能力有限。为推动建筑业业态升级和价值链提升，《若干措施》着力引导建筑业企业抓住“双区”建设和“双城联动”、打造新发展格局战略支点、推进横琴和前海两个合作区建设等重大战略机遇，拓展产业领域，积极参与新基建、新城建和完整社区营造中的公共基础设施建设以及高速公路、机场、水利工程建设。

　　随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成，“双区”建设、“双城联动”、打造新发展格局战略支点、推进横琴和前海两个合作区建设等重大战略全面实施，新型基础设施建设、新型城镇化建设规模不断扩大，以绿色化、工业化、信息化和标准化为特征的建筑科技快速发展，工程总承包、全过程工程咨询、投建营一体化等模式加快应用，广东省建筑业发展迎来了难得的历史机遇。

　　作为全省建筑业发展“排头兵”，广州市建筑业不断提质增效，总产值长期排名全省首位。2020年，广州市建筑业总产值约6千亿元，同比增长达12.3%。今年6月9日，广州市印发《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》，建筑业作为重要领域，将按照链长（政府）、链主（市场）两条线，建立重点产业“链长制”工作推进体系。广州市住房和城乡建设局副局长李朝晖表示，接下来广州市将以贯彻落实《若干措施》为契机，制定建筑业产业链高质量发展三年行动计划，进一步升级建造方式，持续优化营商环境，提升建筑产品综合品质，加强市场行为监管，推动广州市建筑业高质量发展。

　　《若干措施》提出，由各地政府整合建筑业资源，打造以设计、施工、研发为核心，覆盖建造全过程产业链的建筑产业集群；制定重点扶持名录，对名录企业定期联系和服务指导，争取用2至3年时间培育100家工程总承包以及300家专业领域龙头骨干企业。支持广州、深圳在建筑科技创新等方面优势互补，辐射带动珠三角打造智能建造示范区；支持佛山南海等地建设集技术集成、产品展示展销于一体的建筑产业集聚区；支持茂名电白立博、汕头濠江、江门开平等“中国建筑之乡”进一步做大做强建筑产业集群，支持有条件的地区打造广东建筑之乡，整体提升全省建筑产业现代化发展水平。

　　“目前融资难、融资贵、人才引进难等难题制约着民营建筑企业的转型升级。”广东建星建造集团有限公司总裁王爱志表示：“怎么转？转向哪？我们在此次文件中找到了指引——《若干措施》鼓励我省建筑企业通过混合所有制改革等方式整合优质资源，积极引导省内建筑业企业参与建营一体化，大力推行工程总承包，同时明确提出加大金融的支持力度、拓宽企业融资渠道，助力企业开展投融建和EPC，为政府和市场提供高质量、高效能、高收益的建筑服务。”

　　高效推进承接住房城乡建设部资质审批权限下放试点。广东省住房和城乡建设厅成立工作专班，印发“1+9”工作方案，开发业绩核查信息系统，实施政务数据资源实时共享，实现“全程网办”“零跑动”和电子化办理，压减10个工作日审批时限，试点工作走在全国前列,获得住房城乡建设部表扬和企业广泛好评；签发首张试点事项资质证书，取得首张证书的企业从申请到领证仅用时2天，跑出广东试点“加速度”，广大企业反响热烈，表示会努力把握政策机遇和改革红利，发展好企业；在全省开展“政策宣贯服务月”活动，召开宣贯会和座谈会14场，及时解答企业疑惑，参加企业946家，现场解答企业疑问1500多条，会后整理公布常见问题答疑280多项；为解决企业难点堵点，将部下放试点资质纳入我省电子证照库，集中人力用2个月时间，开展试点事项存量纸质证书换证工作，为全省1277家企业1349项试点资质换发电子证书。为特级企业举办重组分立最新政策发布专场座谈会，提振企业信心，赢得企业普遍称赞。

　　持续深化工程建设项目审批制度改革。广东省工程建设项目“一网通办”主题集成服务系统上线运行，实现工程建设项目审批一个入口、一套系统、一次赋码、全省通办。深入推进工程建设项目“体外循环”和“隐性审批”问题整治工作，不断提高工程建设项目全流程在线审批水平。

　　深入推行告知承诺制，优化办事流程，将事前审批转为事中事后监管，持续完善监督制度体系。一是推动自贸试验区先行先试。2018年3月起，分三批在广东自贸试验区开展审批告知承诺制试点，已覆盖工程勘察、工程设计、建筑业、工程监理、房地产开发等领域，通过率82.1%。二是在全省选择部分资质先行开展。2019年11月，在全省范围内开展人防工程监理资质、人防工程设计资质告知承诺制审批，通过率75.5%。三是支持部分地级以上市进行探索深化。鼓励并支持广州、深圳、东莞等3个地级以上市开展审批告知承诺制试点。其中广州市开展试点全覆盖，申报事项1个工作日内完成审批工作，公示期满后制作发放电子资质证书。取证后30个工作日内，审批部门采取现场核查、资料核查、专家会审等多种形式进行全覆盖核查。实行企业承诺信息全程上网公开，将企业不良行为记录到省建设行业数据开放平台，增强市场主体的信用意识。

　　推动电子证照全覆盖，全面实现零跑动。运用现代化信息技术，大力优化行政审批方式、流程，着力推行智慧审批。一是实现全流程电子化。2019年3月，实现省市两级建设工程企业资质（含需专业部门会签的建筑业企业资质）许可电子化申报和审批全覆盖。二是全面推动资质证书电子化。2019年10月18日，正式启用省级建设工程企业资质电子证书，历时4个多月，全省2.7万本纸质证书全部完成换证工作，实现省、市、县（区）三级资质申报、资质审批、证书发放全流程电子化。三是全面实现“零跑动”。优化办事流程，压缩办事环节，企业申请资质和审批过程实现“不见面”和“零跑动”使企业从“最多跑一次”到“一次不用跑”，“公示结束后一周内取证”到“公示结束自行打印证书”。

　　同时，完善事中事后监管机制，创新举措，加强信用信息记录和共享，构建守信激励和失信惩戒机制，加快推进诚信体系建设。一是大力扶持信用良好企业发展。对取得我省资质许可、诚信守法、三年内无发生过质量安全事故、三年内无不良行为记录、具有相关专业技术能力的信用良好施工总承包资质企业，试行扩大承包工程范围和直接核准相关专业承包资质。二是建立全省统一的建筑市场“黑名单”制度。将存在危害工程质量、安全生产以及围标串标、出借或借让资质投标、拖欠工程款、以欺骗手段取得资质等严重失信行为的企业列为重点监管对象，对其实施“一处失信，处处受限”的联动处罚措施。在全省建筑市场监管公共服务平台公布建筑企业良好行为34031条、不良行为1455条。三是加大查处违法失信行为力度。全省地级以上市住房城乡建设主管部门按每年不低于5%的比例对本地勘察设计企业资质进行动态核查。近3年来，全省各级住建部门共查处295家企业758项资质在申报过程中业绩弄虚作假的行为，依法撤回59家企业158项资质，不予受理企业在1或3年内申报相关资质。

　　广东毗邻港澳，三地经济互补性强，区域经济协同发展潜力巨大，要在建筑业领域深入推进共建共享，积极支持建筑业走出去。据悉，《香港工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业试点管理暂行办法》（以下简称《办法》）已印发实施近一年。《办法》明确，允许从事工程建设咨询业务的香港企业和专业人士，经备案审核后，遵循业务内容相近原则并比对内地企业和注册执业人员的业务范围，在粤港澳大湾区内地九市提供建筑勘察、设计、监理、造价等服务。

　　近年来，广东省住房和城乡建设厅积极开展试点工作，探索香港工程建设咨询企业和专业人士在大湾区内地城市开业执业的新途径立博，成效突出。据介绍，目前已有53家香港工程建设咨询企业和241名专业人士在粤港澳大湾区成功备案。同时，广东省住房和城乡建设厅大力支持广东自贸区南沙、前海、横琴片区住房城乡建设主管部门推进制度创新，出台政策措施，试行港澳工程建设管理模式，允许港（澳）商独资或控股的开发建设项目自主采用香港（澳门）工程建设模式进行管理。目前，采取港澳工程建设管理模式的项目总投资达156.2亿元人民币。此外，广东省住房和城乡建设厅积极推动粤港澳大湾区内地城市开展粤港工程项目合作，支持香港专业机构和专业人士更加便利开展合作。

　　为了给企业走出去创造有利条件，支持企业开拓省外市场和国际市场，《若干措施》提出要推动粤港澳深度合作，推进粤港澳建筑业规则衔接、机制对接，探索编制三地互认的湾区工程建设团体标准，在大湾区内地城市继续试行港澳工程建设管理模式；要建立产业联盟，推动设计、施工、设备、技术和服务输出，积极开拓国内外市场。

　　为强化市场监管，营造公平有序的市场环境，支撑行业健康、良性发展，《若干措施》要求探索发布工程造价指标指数，引导市场竞争定价；实施招标人首要责任制，推进工程招投标活动的智慧监管；全面清理政策壁垒，保障民营建筑业企业平等进入工程建设领域；推行工程款支付担保制度，切实减轻企业负担；健全守信激励和失信惩戒机制，加强行业自律。

　　香港特区政府发展局局长黄伟纶表示，近年来广东省出台多项惠港政策措施，特别是允许符合资格的香港工程建设咨询企业和专业人士经备案后到粤港澳大湾区内地城市直接提供服务，有效促进了香港企业发挥专业水平和国际化视野，推动粤港建筑业高质量发展，共同将粤港澳大湾区打造成为国际级的湾区。

　　广东省住房和城乡建设厅负责人表示，下一步，广东省将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局的机遇，认真贯彻落实好《若干措施》提出的各项任务要求，以改革创新为根本动力，以推进建筑业生产方式变革为主线，激发市场主体活力，增强发展新动能，扎实推动我省建筑产业现代化，加快建设建筑强省。

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