立博走进农家院，吃农家饭、喝农家酒、住农家房······没错，它就是本世纪新生旅游产品中的“奇葩”——农家乐。

　　“农家乐旅游”是城市需求和农村资源（尤其是城郊农业综合资源）相互适应、相互作用的结果，其开辟了一条传统农业增收和结构调整的新路子；同时也为广大农民改变精神面貌，加快农村文明建设进程提供了机遇。

　　近年来，各部门、各地出台了较多涉及“农业农村农民”发展旅游的标准与规范，对农家乐的发展起到了极大的推动作用；但部分标准与规范中也出现了一些误区和偏差，笔者不揣冒昧，谈谈自己的看法。

　　目前，各地正在按中央部署大力实施旅游扶贫工作，这一举措深得民心，激发了农民创新农业生产的积极性；而正当农民们欣喜地准备利用自己的庭院立博、果园、鱼塘兴办农家乐以增加“额外收入”时，一些脱离实际的“标准、等级”横亘在前。

　　个别地方在创建“示范点”和评星定级时，将一些规范超高量化，定了一些较高的标准，如提出每户农家乐应该有多少平方米的停车场、多少间客房，卫生间必须有抽水马桶，厨房要有不锈钢灶台等。

　　个别部门甚至在创建和评定等级过程中“经意”或“不经意”地设置了行政许可，有的地方要求“农家乐”开业要先到工商局登记注册，然后上税。

　　农民伯伯们困惑了：中央说依靠旅游帮我们减负，怎么感觉一做跟旅游挂钩的事，就好像给我们“增负”了？

　　1.经营业主是农民。通过自家良田、果园、鱼塘、牧场等展示农村风貌、农业生产过程、农民生活场景来吸引游客；餐饮接待设施完全利用自家宅基地和现存生活设施改建或改善而成；关键特征是，农民的“主要工作”仍是农业生产，开办“农家乐”只是为了“增加额外收入”。

　　2.经营业主不是农民，而是其他投资主体。他们利用“土地流转”这一形式租用农民田地，大兴土木、修建相对大型的旅游餐饮接待设施；就连一些游乐设施也是人为修建，甚至连花草等绿色植物也是园林公司提供；利用这些设施来吸引游客，赚取经济利益。

　　笔者认为：第一种才是真正意义上的农家乐。应对它大力扶持，积极引导，逐渐规范，而不应该在发展之初就高标准、严要求，不宜实行工商登记、上税等等。

　　第二种不是真正意义上的农家乐。它的规模大、设施多、接待量大，已经成为建在城市周边的“休闲度假设施”，其不应纳入农家乐的“等级评定”，可以纳入“旅游景区”等级评定。这类所谓的“农家乐”应该进行工商登记，依法上税。

　　发展农家乐应该以农为根，尤其是以农民为根。它的业主是农民，主业是农业，利用农闲发展旅游“副业”；土地是自己的土地，接待设施是因地制宜改建或改善。如果将副业转为主业，那便不属于农业旅游范畴了，更不应纳入农家乐的范围立博。

　　由于“农家乐”已经成为大众品牌，许多开设在城里的餐饮服务设施也大打农家乐招牌，但同实际倡导的却相去甚远。对这类打农家乐旗号的旅游餐饮接待设施，评星定级者应做到心中有数，保持清醒的认识。

　　农家乐以什么为“单位”？现在一部分经营点都以自己经营设施所占（租用）土地（围墙范围）或某一“行政区划”为单位。但是“家”在哪里？“农家”更是未见踪影。

　　西班牙等旅游发达国家已经有先例，农家乐以家庭为单位，不求全、不求大，体现出“家庭”的形态。既然是“家”，其规模就应该适度，不贪大求洋；发展应该特色化，不能同质化。

　　所以，“家”是农家乐的载体，无“家”不足以成“农家”。就这点而言，真正评定农家乐时倒应该限定其规模，超出“家”的概念或规模过大可以纳入“旅游景区质量等级评定”范围。

　　农家乐以何为乐？我们看到的娱乐项目千篇一律：棋牌、卡拉OK之类。大多数游客也“乐”在打牌、唱歌上，城里人戏言：换个地方打牌。

　　其实，“乐”也可利用“三农”做文章，设计参与性强的项目，简单的农事、农活立博，如采摘、推磨、苗木盘扎等。以“乐”为魂就是要发扬光大农耕文化，在文化元素上下工夫，做出具有体验性的项目。

　　发展“农家乐”的根本目的是帮助“农民”增收。如果强制推行一些脱离实际的“规范、标准”使农民完全丢掉主业而开办“副业”，甚至举债达标，一旦经营不善，生活将难以为继，这与发展“农家乐”的本意背道而驰。

　　评判推动农家乐发展是否成功的关键指标是“农民是否增加了收入”，主管部门在给予引导、规范的过程中，要防止因“达标、评级”导致农民减收，甚至负债、亏损。